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美中經濟與安全審查委員會建議拜登政府評估與中國的貿易關系 |
| 發布時間：2022/12/30 |
美中經濟與安全審查委員會（USCC）在周二(11月15日)發布的年度報告中建議美國國會指示拜登政府評估中國遵守1999年與美國達成的中國入世協議的情況，如果發現北京未兌現承諾應暫停中國的正常貿易伙伴地位。報告還建議設立一個跨部門的機構來確保美國的供應鏈穩定，以及積極準備臺灣的防御措施。 在周二發布的報告中，美中經濟安全委員會建議拜登政府在限期90天內完成對中國貿易行為的評估，如果發現中國并沒有兌現承諾，那么國會應立法取消中國的正常貿易伙伴待遇。 美中經濟與安全審查委員會是美國國會2000年立法成立的跨黨派機構，負責觀察、調查美國與中華人民共和國雙邊經貿關系中的國家安全影響，并向國會提交報告以及有關立法和行政措施的建議。該委員會一般對中國持鷹派態度。 美中兩國于1999年11月在北京簽署了關于中國加入世界貿易組織的雙邊協議，從而為中國入世掃清了最大障礙。時任總統克林頓在2000年10月10日簽署了國會兩院通過的《2000年美中關系法》，給予中國永久正常貿易關系（原稱最惠國）地位。法案規定，在中國加入世貿組織后，美國將取消此前按《1974年貿易法》所實施的對華貿易年度審議，與中國建立永久正常貿易關系。中國在2001年12月11日正式成為世貿組織成員。 美中經濟與安全審查委員會的報告指出，有跡象顯示中國并沒有遵守當時達成的協定。報告說，中國存在不公平貿易行為，這包括政府提供的產業補貼以及容忍知識產權盜竊。 委員會副主席金伯利·格拉斯(Kimberly Glas)在報告發布會上說，在中國加入世貿組織以來，其掠奪性的貿易行為已經給美國平面磨床工人帶來了沉重代價。“我們要求國會進行系統性的全面評估，來決定什么是正常的貿易關系”，她說。 委員會建議拜登政府利用90天的時間內對此進行調查。如果發現中國違規，國會應當考慮立法立即終止與中國的永久正常貿易關系，也就是停止給予中國貿易最惠國待遇以及關稅優惠。 該委員會主席、前高級外交官黃之瀚(Alex Wong)說，如果這成為現實，將導致中國進口產品的關稅大幅增加。 在臺灣方面，報告建議美國需要采取“緊迫的措施”來加強美國軍事威懾的可信度，以震懾中國對于臺灣的野心。 報告指出，國會應當授權允許臺灣從美國購買國防物資，撥款在印太地區部署巡航導彈和彈道導彈，并增加用于巡航的撥款。 報告說，如果美國不明確其政策，那么中國領導層可能將其解讀為武力攻打臺灣并不會導致美國的迅速行動，即美國威懾失敗。 報告還呼吁華盛頓成立一個跨部門的委員會，負責起草一旦中國對臺灣攻擊、封鎖或采取其他敵對行動時，美國將對北京采取的制裁和其他措施。 中國領導人習大大在上個月結束的中共二十大上強調，“祖國完全統一一定要實現，也一定能夠實現”。 習大大說：“解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。”他說，中國堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但不排除對“極少數臺獨分裂分子及其分裂活動”使用武力。 另一方面，USCC建議美國成立一個跨機構的辦公室，負責加強關鍵產品的供應鏈。 報告指出，美國在一系列的供應鏈上依賴中國，包括活性藥物成分（API），稀土元素，鑄件和鍛件等等。USCC表示，由于許多關鍵的供應鏈依賴中國，美國容易受到威脅。 報告說，國會應當指導行政部門建立經濟、安全準備和復原力辦公室，在與中國進行政治競爭的環境下，“在各部門之間監測、協調以及確立優先事項，以確保美國供應鏈的韌性。”英國政府以國家安全為由迫使中資公司從英國半導體芯片企業撤資 |
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