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美中經(jīng)濟與安全審查委員會建議拜登政府評估與中國的貿(mào)易關(guān)系 |
| 發(fā)布時間：2022/12/30 |
美中經(jīng)濟與安全審查委員會（USCC）在周二(11月15日)發(fā)布的年度報告中建議美國國會指示拜登政府評估中國遵守1999年與美國達成的中國入世協(xié)議的情況，如果發(fā)現(xiàn)北京未兌現(xiàn)承諾應(yīng)暫停中國的正常貿(mào)易伙伴地位。報告還建議設(shè)立一個跨部門的機構(gòu)來確保美國的供應(yīng)鏈穩(wěn)定，以及積極準備臺灣的防御措施。 在周二發(fā)布的報告中，美中經(jīng)濟安全委員會建議拜登政府在限期90天內(nèi)完成對中國貿(mào)易行為的評估，如果發(fā)現(xiàn)中國并沒有兌現(xiàn)承諾，那么國會應(yīng)立法取消中國的正常貿(mào)易伙伴待遇。 美中經(jīng)濟與安全審查委員會是美國國會2000年立法成立的跨黨派機構(gòu)，負責(zé)觀察、調(diào)查美國與中華人民共和國雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的國家安全影響，并向國會提交報告以及有關(guān)立法和行政措施的建議。該委員會一般對中國持鷹派態(tài)度。 美中兩國于1999年11月在北京簽署了關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議，從而為中國入世掃清了最大障礙。時任總統(tǒng)克林頓在2000年10月10日簽署了國會兩院通過的《2000年美中關(guān)系法》，給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系（原稱最惠國）地位。法案規(guī)定，在中國加入世貿(mào)組織后，美國將取消此前按《1974年貿(mào)易法》所實施的對華貿(mào)易年度審議，與中國建立永久正常貿(mào)易關(guān)系。中國在2001年12月11日正式成為世貿(mào)組織成員。 美中經(jīng)濟與安全審查委員會的報告指出，有跡象顯示中國并沒有遵守當時達成的協(xié)定。報告說，中國存在不公平貿(mào)易行為，這包括政府提供的產(chǎn)業(yè)補貼以及容忍知識產(chǎn)權(quán)盜竊。 委員會副主席金伯利·格拉斯(Kimberly Glas)在報告發(fā)布會上說，在中國加入世貿(mào)組織以來，其掠奪性的貿(mào)易行為已經(jīng)給美國平面磨床工人帶來了沉重代價。“我們要求國會進行系統(tǒng)性的全面評估，來決定什么是正常的貿(mào)易關(guān)系”，她說。 委員會建議拜登政府利用90天的時間內(nèi)對此進行調(diào)查。如果發(fā)現(xiàn)中國違規(guī)，國會應(yīng)當考慮立法立即終止與中國的永久正常貿(mào)易關(guān)系，也就是停止給予中國貿(mào)易最惠國待遇以及關(guān)稅優(yōu)惠。 該委員會主席、前高級外交官黃之瀚(Alex Wong)說，如果這成為現(xiàn)實，將導(dǎo)致中國進口產(chǎn)品的關(guān)稅大幅增加。 在臺灣方面，報告建議美國需要采取“緊迫的措施”來加強美國軍事威懾的可信度，以震懾中國對于臺灣的野心。 報告指出，國會應(yīng)當授權(quán)允許臺灣從美國購買國防物資，撥款在印太地區(qū)部署巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈，并增加用于巡航的撥款。 報告說，如果美國不明確其政策，那么中國領(lǐng)導(dǎo)層可能將其解讀為武力攻打臺灣并不會導(dǎo)致美國的迅速行動，即美國威懾失敗。 報告還呼吁華盛頓成立一個跨部門的委員會，負責(zé)起草一旦中國對臺灣攻擊、封鎖或采取其他敵對行動時，美國將對北京采取的制裁和其他措施。 中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)大大在上個月結(jié)束的中共二十大上強調(diào)，“祖國完全統(tǒng)一一定要實現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)”。 習(xí)大大說：“解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。”他說，中國堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但不排除對“極少數(shù)臺獨分裂分子及其分裂活動”使用武力。 另一方面，USCC建議美國成立一個跨機構(gòu)的辦公室，負責(zé)加強關(guān)鍵產(chǎn)品的供應(yīng)鏈。 報告指出，美國在一系列的供應(yīng)鏈上依賴中國，包括活性藥物成分（API），稀土元素，鑄件和鍛件等等。USCC表示，由于許多關(guān)鍵的供應(yīng)鏈依賴中國，美國容易受到威脅。 報告說，國會應(yīng)當指導(dǎo)行政部門建立經(jīng)濟、安全準備和復(fù)原力辦公室，在與中國進行政治競爭的環(huán)境下，“在各部門之間監(jiān)測、協(xié)調(diào)以及確立優(yōu)先事項，以確保美國供應(yīng)鏈的韌性。”英國政府以國家安全為由迫使中資公司從英國半導(dǎo)體芯片企業(yè)撤資 |
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